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始建于周代，原址代家坡村西北邊斜坡上，自古以來為姚南姚北姚東董家莊上代下代劉家凹皇家堡付家莊彭家窯群眾宗教活動祥瑞之地。相傳玉皇閣古時號稱黃華山主樓，東西倆側(cè)為大深洞有狐仙洞通至牛家河，中間為鏵形地勢，兩邊古柏參天，南望廣寬渭水，遠(yuǎn)眺終南北展玉皇仙閣八角瓊樓，高聳入云，端居髙險下景色宜人。明萬歷年間，至清嘉慶三年先后重修兩次，明國十年之際，復(fù)于閣的兩旁增修廊坊四間，山門一座，文昌大殿一座，由于歷史變遷，原有碑文，古柏宏偉建筑毀歿無存，近年來，先后住有劉修賢等無名居士，以僅存的數(shù)孔窯洞為宗教活動。
根據(jù)國家宗教政策和周至武功，扶風(fēng)乾縣等地教徒的虔誠恢復(fù)古歷正月初九及六月十九日傳統(tǒng)廟會，經(jīng)報請楊凌區(qū)名政局于一九九六年七月十七日民發(fā)字第十八號批準(zhǔn)成立在案，在籌委會成員馬立娃，康志謙，劉醒民，劉志仁，康鼎華等人的倡導(dǎo)下，梁玉珍，陳秀英，李慧芳，楊桂蓮，馬東義，馬甲生，馬景媛，王團(tuán)印，殷俊彥等人走鄉(xiāng)進(jìn)村，不辭勞苦，四處奔走，承蒙各界人士支持和廣大善男信女，集資十余萬元。于1993年農(nóng)歷三月二十四日動土重建，劉志仁負(fù)責(zé)工程指導(dǎo)，及籌料，日夜操勞，長達(dá)三月之久，上代下代劉家凹，黃家堡中老年婦女積極參加勞動，搬磚運(yùn)瓦投工千余人次，下代家坡捐贈土地兩畝六分，拖拉機(jī)義務(wù)運(yùn)土四十余輛，支援水泥沙石磚瓦檁條木材者絡(luò)繹不絕，絳帳能工巧匠劉永倉精心營建雕繪，總體工程歷時五年全部落成，總面積為2565平方米，其中暗三看五彩繪樓一幢，兩層336平方米，內(nèi)塑玉皇文三司，武三司，四大天王，王母帝母，太陽太陰等神像，二十二尊東廂房，七間一百二十平方米，總造價九萬四千一百七十四元三角六分，于一九九五年七月初八啟教經(jīng)與西安八仙宮商榷選聘協(xié)會當(dāng)家亦稱道長孫法利住廟主持法事，為恢復(fù)古跡以配合農(nóng)科城事業(yè)的發(fā)展給楊凌教會活動增添風(fēng)采，擬在現(xiàn)有基礎(chǔ)上續(xù)建歷史文物和科技簡史兩個展館及石刻亭臺，花壇，以供游賞，望各界人士和廣大善男信女出力獻(xiàn)策，以期早日實現(xiàn)夙愿。
地塊周邊環(huán)境及現(xiàn)狀：
環(huán)境比較差，缺少規(guī)劃，周邊環(huán)境比較混亂，玉皇閣北邊為家具廠，東邊為長青路，西邊為居民區(qū)，南邊為正在建設(shè)中的小區(qū)。觀內(nèi)植物稀少，大面積荒土。缺少綠化。
現(xiàn)狀及主要問題與維護(hù)措施。
1.主要問題： 環(huán)境比較差，缺少規(guī)劃，周邊環(huán)境比較混亂
2.維護(hù)措施： 整體規(guī)劃，以玉皇閣為中心，逐步恢復(fù)玉皇閣原貌，按道教和禪宗規(guī)制重建山門等建筑。除了建筑形式的恢復(fù)和保護(hù)外，同時重視建筑內(nèi)部空間的合理使用，建立道教文化陳列館等，使建筑形式和內(nèi)容高度統(tǒng)一，集中展示道教文化。
項目SWOT分析：
S 項目所處地楊凌位于關(guān)中平原中部，是中華農(nóng)耕文明的發(fā)祥地，農(nóng)耕文化氣息濃厚，被譽(yù)為中國“農(nóng)科城”。周邊旅游資源星羅棋布。東臨西安—咸陽旅游圈，西依佛教圣地法門寺，南靠太白山樓觀臺，北有乾陵。集合了旅游環(huán)境、區(qū)位、資源、人才的各項優(yōu)勢，是中國唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
W 環(huán)境比較差，缺少規(guī)劃，周邊環(huán)境比較混亂，玉皇閣北邊為家具廠，東邊為長青路，西邊為居民區(qū)，南邊為正在建設(shè)中的小區(qū)。觀內(nèi)植物稀少，大面積荒土。缺少綠化。
O 隨著楊凌社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市綜合能力的逐步提升，玉皇宮旅游景區(qū)的開發(fā)將會越來越受到社會的重視。
T 玉皇宮作為道教文化的傳承，將傳揚(yáng)道教思想，道教文化。道教是整個中國歷史與文化中不可缺少的一部分，理應(yīng)重點開發(fā)，反則毀之。
道觀設(shè)計構(gòu)思
1．設(shè)計思路來源與道教文化，設(shè)計中以生態(tài)環(huán)境為優(yōu)先原則，充分體現(xiàn)對人的關(guān)懷，堅持以人為本，大出著眼，整體道觀設(shè)計，在規(guī)劃的同時，輔以景觀設(shè)計，最大限度的體現(xiàn)道觀本身的底蘊(yùn)，設(shè)計中盡量保留道觀原有的積極元素，加上和諧親切的人工造景，使游人樂游其中。
2．設(shè)計元素來源于道教文化，來源于自然界中存在的環(huán)境問題中。重新整理，賦予其組織性與美感，并再現(xiàn)于環(huán)境中。
解決問題設(shè)想
渭河(楊凌段)現(xiàn)狀分析與設(shè)想： 以玉皇閣為中心，逐步恢復(fù)玉皇閣原貌，按道教和禪宗規(guī)制重建山門等建筑。除了建筑形式的恢復(fù)和保護(hù)外，同時重視建筑內(nèi)部空間的合理使用，建立道教文化陳列館等，使建筑形式和內(nèi)容高度統(tǒng)一，集中展示道教文化。結(jié)合五眼古井，利用玉皇閣前綠化廣場形成開敞活動空間，開辟遺址紀(jì)念園，展示玉皇閣歷史街區(qū)的道教文化內(nèi)容，并開展節(jié)日宗教儀式、風(fēng)俗展示等特色活動。
整體設(shè)計劃分設(shè)想：功能區(qū)劃分依據(jù)建筑排列方式變化特征。由于規(guī)劃地是長方形，以縱軸線方式排列的道觀園林景觀，因此要求各景區(qū)之間要相互緊密聯(lián)系，避免各景區(qū)之間相互脫節(jié)，失去聯(lián)系，造成零散的感覺。按照以上劃分依據(jù)，將本項目分為7個景區(qū)。
設(shè)計主題及設(shè)計原則
1.設(shè)計主題
為推動在宗教文化中占有重要地位的玉皇閣地區(qū)保護(hù)與更新開發(fā)利用，重現(xiàn)古剎的完整歷史風(fēng)貌，完善該地區(qū)的旅游配套設(shè)施，我對玉皇閣宗教文化旅游區(qū)提出規(guī)劃構(gòu)想。 規(guī)劃使玉皇閣宗教文化旅游區(qū)成為中國禪宗發(fā)祥地的文化品牌，保護(hù)和繼承宗教文化優(yōu)秀組成部分的重要根據(jù)地，并整合玉皇閣周邊地區(qū)資源，形成以玉皇閣為核心的宗教文化旅游區(qū)，促進(jìn)楊凌區(qū)文化與商貿(mào)旅游的互動發(fā)展。
2.設(shè)計原則
（1）、強(qiáng)調(diào)開放性與外向性，體現(xiàn)鮮明的時代感；
（2）、以簡潔流暢的曲線為主，但也不排斥直線與折線，它從西方規(guī)則式園林中吸取其簡潔明快的畫面，又從我國傳統(tǒng)園林中提煉出流暢的曲線，在整體上靈活多變，輕松活潑；
（3）、強(qiáng)調(diào)抽象性、寓意性，具有意境，求神似而不求形似。
（4）、講究大效果，注重大塊空間，大塊色彩的對比，從而達(dá)到簡潔明快，施工完畢后即可取得立竿見影的效果；
（5）、重視植物造景，充分利用自然形和幾何形的植物進(jìn)行構(gòu)圖，通過平面與立面的變化，造成抽象的圖形美與色彩美，使作品具有精致的舞臺效果；
（6）、形體的變化富于人工裝飾美，即善于變化又協(xié)調(diào)同意，不流于程式化。為提高施工的精度和嚴(yán)密性，基本形體應(yīng)有規(guī)律可循；
（7）、形式新穎，構(gòu)思獨特，具有獨創(chuàng)性，與傳統(tǒng)園林絕無雷同。
道觀景觀設(shè)計分析
景點1：太極常轉(zhuǎn)。由八卦變形而來，將太極中的陰陽魚錯開，一個為水，另一個為石，在色差上形成一明一暗。
景點2：上善若水。最善的人好像水一樣。水是最柔軟的東西，卻能穿透最為堅硬的東西，例如滴水穿石。所以我做了滴水穿石的小景，表達(dá)道教的思想。
景點3：三元關(guān)。此場景中兩出半圓圍合的場景中地面材質(zhì)為玻璃鏡，能夠清晰的照出天空以及走在上面的人。
景點4：聞松悟道。開辟了一處幽靜的地方，安靜，不被人打擾。 景點5：符墻。一面景觀墻，上有四塊浮雕符咒。
景點6：息心臺。景觀臺，由一面墻分隔出一快僻靜的地方。
景點7：金丹。道教金丹術(shù)，7個半透明狀的黑色圓球，里邊為燈，示為金丹，擺成北斗七星狀。亦表達(dá)出道教對星象的研究。
評語：
龍國躍：該案是道觀環(huán)境景觀設(shè)計。方案缺乏對場地現(xiàn)狀要素和環(huán)境進(jìn)行分析，方案應(yīng)該建立在深入的場地理解的基礎(chǔ)之上。缺乏必要的設(shè)計說明，在進(jìn)行設(shè)計時，要深入研究道觀的習(xí)俗和禁忌，在植物搭配上要考慮選用適宜于道觀環(huán)境的植物。
邵力民：作品沒有體現(xiàn)出道觀應(yīng)有的意境，設(shè)計上缺乏對意境的塑造，在宗教建筑及院落的處理上缺乏深意，平淡無奇。
鄭陽：設(shè)計應(yīng)尊重地域文化，突出地方特色，延續(xù)歷史文脈，不過該設(shè)計在環(huán)境、生態(tài)方面考慮欠佳。設(shè)計成果僅僅是對一個舊環(huán)境重新綠化而已，而關(guān)于其傳遞的是怎樣的“場所記憶”，如何表現(xiàn)其特色等等，均未交代清楚。
