第一條 為促進和規(guī)范民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政強制法》活環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政強制法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合省實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法建筑，適用本規(guī)定。
違反水利、交通、土地管理等法律法規(guī)的建筑物、構(gòu)筑物，由有關(guān)部門依照水利、交通、土地管理等法律法規(guī)處理。
第三條 本規(guī)定所稱違法建筑，是指未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證內(nèi)容建造的建筑物和構(gòu)筑物，以及超過規(guī)劃許可證期限未拆除的臨時建筑物和構(gòu)筑物，包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法建筑（以下簡稱城鎮(zhèn)違法建筑）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)違法建筑（以下簡稱農(nóng)村違法建筑）。
設(shè)區(qū)的市人民政府或者縣（市）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)，制定違法建筑的具體識別標(biāo)準，并報上級人民政府備案。
第四條 違法建筑處置要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、依法處置、屬地為主、綜合整治的原則。
第五條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)違法建筑處置，建立健全違法建筑防治責(zé)任制和行政問責(zé)制，將違法建筑處置所需資金納入同級財政預(yù)算。
第六條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督省級違法建筑的處置；市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)城市違法建筑的處置，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村違法建筑的處置；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)農(nóng)村違法建筑的處置。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照法定職責(zé)承擔(dān)違法建筑處置的有關(guān)工作。
各級人民政府及其有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和非法建設(shè)的處置，提高公眾遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)的意識。
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行規(guī)劃許可證的監(jiān)督檢查職責(zé)，落實建設(shè)項目檢查線、施工現(xiàn)場跟蹤檢查、竣工規(guī)劃驗證等管理措施，防止違法建設(shè)行為的發(fā)生。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立日常檢查制度，落實檢查責(zé)任。
第八條 任何單位和個人都有權(quán)舉報違法建筑和違法建筑。
居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)該地區(qū)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話、電子郵件等舉報方式，及時接受和處理違法建筑和違法建設(shè)的舉報。
第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)城市違法建筑正在建設(shè)的，責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)；當(dāng)事人拒絕停止建設(shè)的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門采取措施拆除繼續(xù)建設(shè)的部分。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)立即將案件移送有關(guān)部門依法應(yīng)當(dāng)由其他部門處和構(gòu)筑物。
第十條 城市違法建筑依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的規(guī)定，可以采取糾正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并依法處以罰款。
第十一條 城市違法建筑有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)不能采取糾正措施消除影響，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除（包括局部拆除，下同），依法處以罰款：
（1）未依法取得建設(shè)項目規(guī)劃許可證，不符合城市控制詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容或超過規(guī)劃條件確定的容積率、建筑密度和建筑高度的；
(二)超過《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的合理誤差范圍的建筑面積(計算容積率)或者建筑高度；
(三)擅自在竣工驗收的建設(shè)用地范圍內(nèi)擅自新建、建設(shè)或者擅自使用建設(shè)項目的；
(四)存在建筑安全隱患，影響相鄰建筑安全，或者導(dǎo)致相鄰建筑通風(fēng)、采光、日照不符合國家和省有關(guān)強制性標(biāo)準的；
(五)占用城市道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設(shè)施、公共場所的；
(六)其他不能采取糾正措施消除影響的情形。
第十二條 拆除本規(guī)定第十一條第一項至第四項、第六項所列違法建筑，可能對無過錯利益關(guān)系人的利益和公共利益造成重大損失，或者可能嚴重影響相鄰建筑安全，不能拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法建筑或者違法收入，依法處以罰款。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布違法建筑不能拆除的認定，并報本級人民政府決定。
本條第一款所稱可能嚴重影響相鄰建筑安全但不能拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)具有相應(yīng)建設(shè)工程設(shè)計或建設(shè)工程質(zhì)量檢驗資質(zhì)的單位的鑒定結(jié)論確定。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體措施，規(guī)定規(guī)劃、土地使用、建筑安全、消防安全、環(huán)境保護等有關(guān)程序的具體條件、程序及其使用和管理。
第十三條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村違法建筑進行糾正、拆除，并向社會公布。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出非法建筑處置決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，記錄和審查當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；不成立但不采納的，應(yīng)當(dāng)說明原因。
違法建筑處置決定應(yīng)當(dāng)規(guī)定有關(guān)事實、理由、依據(jù)、救濟方式和期限，并依法送達當(dāng)事人。
第十五條 違法建筑當(dāng)事人收到限期拆除違法建筑的決定后，應(yīng)當(dāng)在決定規(guī)定的期限內(nèi)拆除違法建筑；自行拆除困難的，可以在決定規(guī)定的期限內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織拆除（以下簡稱拆除申請）。
第十六條 城市違法建筑當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門強制拆除。
農(nóng)村違法建筑當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織強制拆除。
當(dāng)事人不自行拆除或者申請拆除違法建筑符合《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定的條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以依法執(zhí)行。
第十七條 違法建筑依法強制拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布強制拆除公告，規(guī)定強制拆除的實施時間、有關(guān)依據(jù)的強制拆遷公告。強制拆遷公告可以張貼在非法建筑物及其周圍，也可以通過新聞媒體發(fā)布。
第十八條 違法建筑當(dāng)事人未在強制拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)搬離違法建筑物的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在公證機構(gòu)公證或者無利害關(guān)系的第三方見證下，登記并運送其他地方存放，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府強制拆除違法建筑的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在公證機構(gòu)公證或者無利害關(guān)系的第三方見證下進行強制拆除。
強制拆除違法建筑，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，拍照、錄音、錄像。
第二十條 具有城市廉租房、經(jīng)濟適用房申請資格的違法建筑當(dāng)事人，拆除違法建筑后無住房或者住房面積低于當(dāng)?shù)刈》坷щy標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)納入城市廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃住房的保障范圍；未經(jīng)保障或者實施過渡措施，暫停拆除違法建筑。
農(nóng)村違法建筑可以暫停拆除的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府作出具體規(guī)定。
第二十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做好非法建筑拆遷后的土地綜合利用和城鄉(xiāng)環(huán)境美化工作，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境改善、土地功能更新、景觀改善等要求。
第二十二條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全違法建筑處置信息共享平臺和溝通機制。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時通知質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、供電、供水、供氣等單位。
第二十三條 單位或者個人以非法建筑為生產(chǎn)經(jīng)營場所申請有關(guān)許可證、登記或者備案手續(xù)的，質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門不得辦理。
單位或者個人申請非法建筑的供電、供水、供氣手續(xù)的，供電、供水、供氣等單位不得在非法建筑處置決定實施前辦理。
建筑工程設(shè)計、施工單位不得承包工程設(shè)計、施工作業(yè)，明知是違法建筑。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、公平、文明行使職權(quán)，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益；損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，依法賠償。
第二十五條 縣級以上人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處有下列情形之一的，有權(quán)機關(guān)依法處罰直接責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員：
(一)未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法建筑未依法處置，造成嚴重后果的；
（2）違反本規(guī)定第二十三條第一款的規(guī)定，辦理有關(guān)許可證、登記關(guān)許可證、登記、備案手續(xù)，造成嚴重后果的；
(三)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第二十六條 國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)未在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除或者申請拆除違法建筑，阻礙拆除違法建筑的，除依法強制拆除違法建筑外，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)向直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員提出處罰。
違法建筑當(dāng)事人為國家工作人員，有前款規(guī)定的，除依法強制拆除違法建筑外，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)提交有權(quán)機關(guān)依法處罰。
第二十七條 供電、供水、供氣等單位違反本規(guī)定第二十三條第二款的規(guī)定，辦理供電、供水、供氣手續(xù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第二十八條 建設(shè)工程設(shè)計、施工單位違反本規(guī)定第二十三條第三款的規(guī)定，承包項目設(shè)計、施工作業(yè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反規(guī)劃條件和規(guī)劃要求的建筑工程設(shè)計單位提供的設(shè)計文件，依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十九條 阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員依法履行職責(zé)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 市、縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門經(jīng)法定程序賦予城市規(guī)劃管理有關(guān)行政處罰職責(zé)的，具體負責(zé)城市違法建筑的處置。
第三十一條 本規(guī)定自2013年10月1日起生效。
