為加強(qiáng)我市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國(guó)發(fā)（2005）42號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本方針和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，提高全社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)在傳承中華文化，提高人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)民族凝聚力，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)中的重要作用。
（二）基本方針：物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)要貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)要貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針。
（三）總體目標(biāo)：在2010年前，制定長(zhǎng)春市文化遺產(chǎn)保護(hù)的地方法規(guī)，建立比較完備的文化遺產(chǎn)保護(hù)制度；到2015年，形成以政府投入為主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)多元投入機(jī)制；建立文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)模式；建立以國(guó)有博物館為主體、社會(huì)團(tuán)體和民辦博物館為補(bǔ)充的博物館體系；建立以群藝館、文化館（站）為主體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)格局；使文化遺產(chǎn)保護(hù)走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化管理軌道。
二、切實(shí)加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
（四）認(rèn)真做好文物保護(hù)基礎(chǔ)性工作。切實(shí)做好文物資源的普查工作，完善文物保護(hù)單位“四有”（有保護(hù)范圍、有標(biāo)志說明、有記錄檔案、有專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理）建設(shè)工作，及時(shí)依法劃定、調(diào)整和公布各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，準(zhǔn)確公布歷史建筑的數(shù)量，完善城市紫線劃定，按照“誰使用，誰負(fù)責(zé)”保護(hù)原則，落實(shí)保護(hù)責(zé)任主體。
（五）加強(qiáng)基本建設(shè)工程中的文物保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度，必須依法在項(xiàng)目批準(zhǔn)前征求文物行政部門的意見，在進(jìn)行必要的考古勘探、發(fā)掘并落實(shí)文物保護(hù)措施以后方可實(shí)施。由文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。在建設(shè)工程施工和其它生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。對(duì)未履行文物保護(hù)義務(wù)，造成文物損壞和流失的，依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的法律責(zé)任。
（六）加強(qiáng)歷史文化街區(qū)的保護(hù)。盡早完成對(duì)現(xiàn)有歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制工作，制定相關(guān)保護(hù)措施。在城市化過程中應(yīng)重視文物古跡的保護(hù)和繼承，把歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。確保城鄉(xiāng)的重點(diǎn)街區(qū)、重要遺址保持歷史風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性。
（七）加快我市博物館建設(shè)的步伐。“十一五”期間，完成長(zhǎng)春市綜合性博物館的建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)行業(yè)博物館、私人博物館和具有鮮明特色的中小型專題博物館。加強(qiáng)館藏文物研究，探索更新文物展示方式，特別是充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高陳列展示水平，促進(jìn)文化資源向文化產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。
（八）規(guī)范文物流通秩序。加強(qiáng)對(duì)文物流通的調(diào)控和監(jiān)督管理，依法嚴(yán)格把握文物流通市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。依法查處未經(jīng)許可擅自設(shè)立文物商店、擅自經(jīng)營(yíng)文物拍賣活動(dòng)的違法行為，取締非法文物交易，規(guī)范文物經(jīng)營(yíng)和民間文物收藏行為，確保文物流通有序發(fā)展。
三、積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
（九）開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。普查工作由全市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，文化行政部門組織群藝館、文化館（站）進(jìn)行普查。要統(tǒng)一安排，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一培訓(xùn)，各縣（市）、區(qū)分別實(shí)施，有序推進(jìn)。全面了解和掌握我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題。運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫。
（十）制訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。全市各級(jí)政府要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，建立市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。做好國(guó)家和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。
（十一）搶救珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。各縣（市）、區(qū)要抓緊對(duì)本地區(qū)瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要項(xiàng)目、項(xiàng)目的重要傳承人和傳承的重要代表作及技藝重點(diǎn)進(jìn)行搶救，并積極征集具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實(shí)物和資料，防止珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料流失或出境。
四、強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)措施
（十二）建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善文化遺產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。市政府調(diào)整明確長(zhǎng)春市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作委員會(huì)，定期研究文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重大問題和有關(guān)政策措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。研究建立完善我市文化遺產(chǎn)保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市文化遺產(chǎn)的管理工作。各縣（市）、區(qū)政府要成立相應(yīng)的文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，完善保護(hù)管理體系。
（十三）加大依法保護(hù)文化遺產(chǎn)的力度。加快文化遺產(chǎn)保護(hù)的立法進(jìn)程，起草《長(zhǎng)春市文化遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》，盡快提交市人大常委會(huì)審議，把文化遺產(chǎn)保護(hù)納入法制化軌道。研究制訂和完善基建、維修、文物流通等物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)范性文件、管理制度，形成良好的文化遺產(chǎn)保護(hù)法制環(huán)境。
（十四）落實(shí)“五納入”，切實(shí)保護(hù)文化遺產(chǎn)。全市各級(jí)政府要將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立和完善“五納入”考核和監(jiān)督體系。要將文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年根據(jù)實(shí)際需要安排一定資金作為文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)逐年按比例增加。制訂相關(guān)政策和措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，拓寬渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐贈(zèng)、贊助和參與博物館事業(yè)。
（十五）加大宣傳力度，提高保護(hù)意識(shí)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國(guó)發(fā)（2005）42號(hào)）規(guī)定，每年六月的第二個(gè)星期六為我國(guó)“文化遺產(chǎn)日”。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織好“文化遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)，加大對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳力度，通過舉辦相關(guān)的學(xué)術(shù)交流、專題講座、陳列展覽等活動(dòng)，使公眾更多地了解文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵，滿足人民群眾接觸和感受文化遺產(chǎn)的需求和愿望。
長(zhǎng)春市人民政府
二○○六年十二月八日
