第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設的,必須遵守文物保護法律、法規(guī)和本規(guī)定。
涉及文物保護的砂石開采、磚瓦采土,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護。
縣級以上人民政府文物行政部門或者承擔文物保護工作的部門(以下簡稱文物行政部門)負責行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作,監(jiān)督建設單位在工程建設中實施文物保護措施,依法關(guān)部門查處違反文物保護法律法規(guī)的行為。
縣級以上人民政府規(guī)劃、建設、規(guī)劃、公安、土地資源、水利、交通、鐵路、宗教、旅游等部門應當在各自職責范圍內(nèi)做好建設工程文物保護工作。
第四條 所有機關(guān)、組織和個人都有義務依法保護文物。工程建設不得損害文物。
第五條 重點保護以下地區(qū)和不可移動文物:
(一)世界文化遺產(chǎn);
(二)歷史文化名城;
(三)歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn);
(四)文物保護單位;
(五)未經(jīng)批準為文物保護單位的重要不可移動文物。
第六條 建設項目選址應盡可能避免不可移動的文物;因特殊情況不可避免的,文物保護單位應盡可能保護原址。
實施原址保護的,建設單位應當事先確定保護措施,并按照文物保護單位的水平報相應的文物行政部門批準,并將保護措施納入可行性研究報告或設計任務書。
不能實施原址保護,必須搬遷異地保護或者拆遷的,依照《中華人民共和國文物保護法》第二十條第三款的規(guī)定辦理。
第七條 國家重點文物保護單位和省級文物保護單位,自批準公布之日起一年內(nèi),由省人民政府劃定必要的保護范圍,說明標志,建立記錄檔案,設立專門機構(gòu)或指定專人負責管理。
市、縣文物保護單位應當自批準公布之日起一年內(nèi),由批準公布文物保護單位的人民政府劃定保護范圍,作出標志說明,建立記錄檔案,設立專門機構(gòu)或者指定專人負責管理。
第八條 其他與文物保護無關(guān)的工程建設、爆破、鉆探、挖掘不得在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行。因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他工程建設、爆破、鉆探、挖掘的,依照《中華人民共和國文物保護法》第十七條的規(guī)定辦理。
第九條 建設項目在文物保護單位的建設控制區(qū)進行,不得破壞文物保護單位的歷史特征;工程設計方案應當報規(guī)劃行政主管部門批準。建在文物保護單位建設控制區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物的風格、高度、體積、色調(diào)應與文物保護單位的歷史風貌相協(xié)調(diào)。對危害文物保護單位安全、破壞文物保護單位歷史風貌的建筑物、構(gòu)筑物,應當拆除或者改造。
第十條 建設單位取得建設項目選址意見后,應當向省文物行政管理部門申請對建設項目范圍內(nèi)的文物進行調(diào)查或者勘探(包括取土區(qū)、下同)。
省文物行政管理部門應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi),組織有關(guān)單位對項目范圍內(nèi)可能埋藏文物的地方進行文物調(diào)查和勘探。文物勘探由具有相應資質(zhì)的單位承擔。承擔文物調(diào)查勘探任務的單位,應當在30日內(nèi)完成調(diào)查勘探。省文物行政部門應當根據(jù)調(diào)查勘探情況,向建設單位提供文物調(diào)查勘探意見。經(jīng)確認無重要文物埋藏或者文物埋藏,有關(guān)部門可以辦理規(guī)劃、土地挖掘后,有關(guān)部門可以辦理規(guī)劃、土地利用等批準手續(xù);確認有重要文物埋藏,需要當?shù)乇Wo的,應當選擇當?shù)乇Wo范圍內(nèi)的建設項目。
第十一條 建設單位取得建設工程規(guī)劃許可證后,應當及時與省文物行政部門或者省文物行政部門委托的有關(guān)市、縣文物行政部門簽訂文物保護責任書,確定文物保護責任人。建設單位和建設工程承包商應當明確工程施工期間文物保護的責任。
第十二條 省文物行政管理部門在勘探工作的基礎上,應當配合建設項目進行的考古發(fā)掘,并委托具有相應資質(zhì)的單位承擔。未取得考古發(fā)掘資格的單位和個人不得進行考古發(fā)掘。
由于施工周期緊迫或自然破壞危險,急需搶救古文化遺址和古墓葬的,由省文物行政管理部門組織發(fā)掘,并辦理審批手續(xù)。
第十三條 在工程建設中,任何單位和個人發(fā)現(xiàn)文物,應當保護現(xiàn)場,并立即向當?shù)匚奈镄姓芾聿块T報告。文物行政管理部門收到報告后,應當在24小時內(nèi)派人到現(xiàn)場,采取措施保護文物,并在7個工作日內(nèi)提出處理意見。文物行政管理部門可以向當?shù)厝嗣裾畧蟾?,通知公安機關(guān)協(xié)助保護現(xiàn)場。
第十四條 在工程建設中,建設單位應當根據(jù)考古發(fā)掘的需要,調(diào)整工程部署,允許建設單位延長工期。發(fā)現(xiàn)特別重要的文物,經(jīng)省級以上文物行政管理部門認定需要實施當?shù)乇Wo的,批準的工程用地對文物保護有影響的,應當另行選擇。
第十五條 配合建設工程考古發(fā)掘的文物,應當按照國家有關(guān)規(guī)定登記保管,移交指定收藏單位。
考古發(fā)掘文物的移交,應當考慮考古發(fā)掘所在地的市、縣博物館、考古研究、教學單位的需要。
第十六條 配合建設項目進行文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘,實施原址保護、遷移、重建,所需費用由建設單位承擔,納入建設項目預算。預算定額標準按照國家規(guī)定執(zhí)行。建設項目文物保護任務完成后,由省文物行政管理部門通知建設單位,并依法接受審計監(jiān)督。
第十七條 縣級以上人民政府或者文物行政人民政府或者文物行政部門對建設工程文物保護工作進行表彰和獎勵:
(一)執(zhí)行文物保護法律法規(guī),保護文物,成績顯著;
(二)打擊文物保護和違法行為,事跡突出;
(三)發(fā)現(xiàn)文物及時上交文物,保護文物;
(四)文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘成績顯著;
(五)協(xié)助追回丟失的文物,事跡突出。
第十八條 有下列情形之一的,由上級主管部門責令改正,對主管人員和直接責任人給予行政處分。情節(jié)嚴重的,依法開除公職或者吊銷資格:
(一)違反本規(guī)定,越權(quán)審批,不履行職責,造成嚴重后果的;
(二)未查處違法行為,造成嚴重后果的;
(三)擅自鑒定或者處理建設工程中發(fā)現(xiàn)的文物的;
(四)隱瞞或者虛報建設工程文物的;
(五)貪污、挪用建設工程文物保護費用。
第十九條 有下列行為不構(gòu)成犯罪的,由文物行政管理部門責令改正;造成嚴重后果的,依照《中華人民共和國文物保護法》第六十六條的規(guī)定處罰:
(一)擅自在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘;
(2)未經(jīng)文物行政部門同意,報規(guī)劃行政主管部門批準,在文物保護單位建設控制區(qū)進行建設項目的,損害文物保護單位的歷史風貌;
(三)擅自遷移、拆除不可移動文物的。
第二十條 文物行政部門會同公安機關(guān)追回文物,情節(jié)嚴重的,處五萬元以上五萬元以下罰款。
第二十一條 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
違反本規(guī)定造成文物損失的,依法承擔民事責任。
第二十二條 本規(guī)定自2003年8月1日起生效。